Гиды, инструкторы-проводники и экскурсоводы: теперь все по закону
Государственная Дума РФ приняла в третьем, окончательном чтении закон, устанавливающий порядок обязательной аттестации экскурсоводов и гидов-переводчиков.
Порядок аттестации всех категорий работников и контроля за их деятельностью будет определять Правительство РФ, оно же будет отвечать за создание правил оказания услуг гидами-переводчиками, экскурсоводами, гидами-переводчиками и инструкторами, а также устанавливать виды и категории сложности туристических маршрутов, прохождение которых требует помощи инструктора-проводника.
Теперь иностранцам в России запрещено заниматься экскурсионной деятельностью и работать гидами-переводчиками, за исключением граждан стран, подписавших с Россией специальные соглашения.
Согласно принятому закону, Ростуризм должен вести единый публичный реестр аттестованных гидов и экскурсоводов, реестры инструкторов-проводников и организаций, имеющих право их аттестовывать, и публиковать их в интернете. Федеральное агентство также определит порядок публикации такой информации.
Ожидается, что закон вступит в силу 1 июля 2022 года.
АСПЕКТЫ АттестациИ
Экскурсоводы, турлидеры и гиды должны каждые пять лет проходить аттестацию в некоммерческих организациях, внесенных Ростуризмом в соответствующий реестр.
Аттестационные комитеты будут созданы в региональных министерствах, отвечающих за туризм. Таким образом, кандидаты должны будут обратиться в компетентный орган того региона, где они собираются работать.
Не менее двух третей аттестационных комиссий должны состоять из представителей профессиональных сообществ организаторов туризма, туристических посредников, гидов и переводчиков, образовательных организаций, музеев, некоммерческих организаций в области науки и культуры, централизованных религиозных организаций и их филиалов, а также «организаций, осуществляющих туристическую деятельность».
В качестве обязательного условия допуска к работе инструкторы должны иметь среднее профессиональное образование или дополнительное образование соответствующего профиля и опыт работы или стажировки в соответствии с профессиональным стандартом.
Лица, осужденные за тяжкие или особо тяжкие преступления, а также умышленные преступления «против здоровья и нравственности населения», не могут быть сертифицированы в качестве инструкторов-проводников.
По окончании курса будет выдан соответствующий документ и значок.
За этот документ также взимается государственная пошлина.
Гид будет допущен к работе только в том регионе, комиссией которого он был сертифицирован. При аттестации экскурсоводов, которые будут работать в нескольких регионах России, должны присутствовать члены аттестационных комиссий из этих регионов, включая возможность проведения видеоконференций.
От сертификации освобождаются работники централизованных религиозных организаций и подчиненных им организаторов паломничества, работники музеев и те, кто ведет экскурсии в рамках образовательной деятельности.
Закон устанавливает лишь общие требования к экскурсоводам и гидам-переводчикам — среднее или высшее образование, дополнительное профессиональное образование по профилю работы (если основное образование ему не соответствует), к переводчикам — свободное владение иностранным языком. Конкретные требования устанавливаются российским правительством.
Напомним, что в дополнение к этому закону в Государственную Думу внесен законопроект, определяющий сферу ответственности за незаконную деятельность экскурсоводов и переводчиков (подробности>).
За оказание услуг гида-переводчика без удостоверения предлагается штрафовать физических лиц на сумму от 3 000 до 5 000 рублей, должностных лиц — от 5 000 до 10 000 рублей, юридических лиц — от 15 000 до 30 000 рублей.
Курс обучения «Гид-экскурсовод» — 10 советов гидам-экскурсоводам
За аналогичные нарушения при работе гидом-инструктором предлагается налагать штраф на физических лиц в размере от 5 до 10 тысяч рублей, на должностных лиц — от 15 до 30 тысяч рублей, на юридических лиц — от 30 до 50 тысяч рублей.
Документ также предусматривает санкции за выдачу сертификатов неуполномоченными организациями — от 20 до 30 тыс. рублей для должностных лиц и от 200 до 300 тыс. рублей для юридических лиц.
Действительно, проблема неавторизованных лиц, включая гидов, инструкторов-проводников, ведущих туристический бизнес, стоит очень остро.
«Закрытая» и «непрозрачная» система предоставления таких туристических услуг вызывает вопросы не только о качестве, но и о законности предоставляемых услуг и соблюдении налогового законодательства. Это, по мнению большинства экспертов, негативно влияет на безопасность жизни и здоровья туристов и ухудшает имидж и туристическую привлекательность регионов нашей страны.
Заявление главы Ростуризма о законе об аттестации экскурсоводов, инструкторов-проводников и гидов
Чем еще опасно оказание услуг такими специалистами? «Серые» инструкторы, как правило, не проходили профессионального обучения и, соответственно, могут научить туристов неправильной технике спуска со склона, что может привести к травмам. Кроме того, в отличие от официальных инструкторов, они не знакомы с оказанием первой помощи и не заинтересованы в вызове аварийных служб и спасателей в случае каких-либо происшествий с участием подготовленных туристов.
Об этой проблеме и важности принятия этих правил представители GTZ Gazprom рассказали во время семинара — практикума по безопасности спортивных и горнолыжных сооружений в горах. Подробнее >
Выступали:
Григорий Ботвинин, заместитель генерального директора по коммерческой деятельности ООО «Свод Интернешнл» (ГТЦ ПАО «Газпром»); Александр Трушковский, начальник отдела корпоративной безопасности ООО «Свод Интернешнл» (ГТЦ ПАО «Газпром»).
Докладчики рассказали о ключевых рисках безопасности на горном курорте и поделились опытом использования различных инструментов для их устранения. По их словам, одной из таких угроз является деятельность «серых» инструкторов, число которых на склонах курорта когда-то доходило до 200. Однако в результате принятых мер контроля это число сократилось в десять раз. Однако, по словам выступавших, в настоящее время такие инциденты не могут быть полностью подавлены, пока нет надлежащего регулирования и подотчетности. В связи с этим отрасль очень рассчитывает на этот федеральный закон об аттестации и законопроект об ответственности, который все еще находится на рассмотрении в Государственной Думе РФ.
